Такая корова нужна самому. Может ли Россия сама себя прокормить?

Такая корова нужна самому. Может ли Россия сама себя прокормить?

Такая корова нужна самому. Может ли Россия сама себя прокормить?

Об урожае и о том, как сделать цены на него доступными, наш разговор с академиком РАН, научным руководителем Федерального научного центра аграрной экономики и развития сельских территорий Иваном Ушачёвым.

Продукты есть, но цены «кусаются»

Татьяна Богданова, «АиФ»: Иван Григорьевич, есть риск, что из-за природных катаклизмов останемся без урожая?

Такая корова нужна самому. Может ли Россия сама себя прокормить?Иван Ушачёв: Безусловно, определённый ущерб сельскому хозяйству пожары и наводнения принесут, а дожди осложнят заготовку кормов. Но пока ситуация с урожаем хорошая. На 1 августа накопано 286 тыс. т картофеля (в 2018 г. было 240), собрано 303 тыс. т овощей (было 295). В Краснодарском крае приступили к уборке сахарной свёклы. И урожайность выше, чем в прошлом году. По зерновым Минсельхоз оставляет прогноз на уровне 118 млн т. Уже собрано больше 54 млн т (за аналогичный период прошлого года 45). Краснодарский край, Белгородская, Воронежская, Курская области показывают очень неплохие результаты. Конечно, рекорда 2017-го с его 135 млн не побьём, но прошлогодний показатель в 113 млн даже немного превысим. Этого вполне достаточно как для внутреннего потребления, так и для экспорта.

В целом мы уже превысили большинство пороговых значений, заложенных в Доктрине продовольственной безопасности России. Доля отечественной продукции на внутреннем рынке достигла 80–90% (см. таблицу). Это хорошо, «спасибо» импортозамещению… Но доступны ли эти продукты для населения? Вот в чём главная проблема!

Когда говорят о продовольственной безопасности, имеют в виду главным образом экономические показатели и совсем забывают о социально-экономических. При этом потребительский спрос в стране падает. 10% малообеспеченных семей тратят на продукты 48% своих доходов. Потребление молока и молочных продуктов в 2018 г. было на 20 кг меньше, чем в 2013-м. А доля граждан, потребляющих меньше рациональных норм по рыбе, составляет 50%. Немногим лучше ситуация с мясом. А значит, для обеспечения продбезопасности в стране надо не только наращивать объёмы производства продукции, но и повышать уровень жизни и доходов населения. Если на стимулирование вывоза продовольствия за рубеж (федеральный проект «Экспорт продукции АПК». — Ред.) в ближайшие годы планируется потратить 407 млрд руб., целесообразно было бы направить не меньше и на стимулирование внутреннего спроса.

Такая корова нужна самому. Может ли Россия сама себя прокормить?

Нажимите для увеличения

— Каким образом?

— Например, оказывая продовольственную помощь бедным слоям населения. Подобные программы существуют во многих странах. У нас же много лет говорят о продуктовых карточках, но реально ничего не делается. При этом они могли бы помочь в стимулировании внутреннего спроса и, как следствие, росту производства.

Другая мера — закон о ценообразовании. Да, регулировать цены на продукты в рыночных условиях сложно. Но государство в силах вести мониторинг цен и ограничивать в цепи те звенья, которые присваивают себе большую часть прибыли. Например, сдерживать торговые наценки, которые сегодня непомерно высоки. Опять же, почему электроэнергия для сельхозпредприятий у нас дороже, чем для промышленности? В этом нет логики! Ограничивать цены на удобрения, горюче-смазочные материалы, перевозки (особенно в госкомпаниях) — всё это тоже в руках государства.

«Турки закупают у нас зерно и лидируют по экспорту муки»

— Вы говорите, что мы преодолели многие показатели доктрины продбезопасности. Но разве отечественного молока хватает? Да и не сильно верится цифрам Росрыболовства, который заявляет о 82,7% отечественной рыбы, когда на прилавках лежат средиземноморские сибасы и чилийский лосось.

— Цифры по рыбе я вам не смогу прокомментировать, всё-таки наш научный центр занимается экономикой сельского хозяйства. Но даже если 82,7% реальны, что от этого толку? Цены на рыбу такие высокие, что многие граждане не могут себе её позволить. По зерну, картофелю, сахару, растительному маслу мы действительно достигли самообеспечения. А вот по молоку и молокопродуктам сможем обеспечить проднезависимость не раньше 2025 г. Идёт сокращение поголовья скота, особенно в личных подсобных хозяйствах. Если раньше они давали 50% от всей продукции, то теперь всего 33%. По молоку сейчас самая сложная ситуация. Необходимо увеличивать несвязанную господдержку сельхозпроизводителям на 1 л молока. Должен быть баланс между двумя основными отраслями — растениеводством и животноводством. Но пока видится перекос в сторону первого.

Такая корова нужна самому. Может ли Россия сама себя прокормить?
Почему рыба даже в приморских городах дороже мяса?

Подробнее

По новому «майскому» указу президента объём экспорта продукции АПК к 2024 г. должен вырасти с нынешних 25 до 45 млрд долл. в год. Этого целевого показателя можно достичь, только сделав упор на экспорт продукции высоких «переделов», имеющих большую добавленную стоимость, в том числе продукции животноводства и готовых пищевых продуктов. Ещё в 1826 г. председатель Вольного экономического общества России Николай Мордвинов писал: «Необходимо переменить вывоз из России хлебного зерна, вывозить мукой, крупой и макаронами в бочках». Но наша страна до сих пор продолжает вывозить зерно. Мы импортируем продукцию высокого передела на 10 млрд долл., а экспортируем лишь на 3,5 млрд долл., то есть в 3 раза меньше. Муки вывозим лишь 280 тыс. т, а миллионы гоним зерном. При этом турки закупают его у нас, перерабатывают и выходят на лидерские позиции по экспорту муки. Это недопустимо.

Мясо надо «разбить»

— Почему среди целевых показателей Доктрины продбезопасности вообще нет овощей и фруктов?

— Существующая доктрина была утверждена в 2010 г. и была рассчитана до 2020 г. Это действительно очень важный практический документ, который даёт реальные установки для развития АПК страны. Сейчас Минсельхоз готовит новый проект, в который наш центр и другие эксперты вносят свои предложения. Одно из них как раз касалось того, чтобы включить в перечень овощи и фрукты, и, кажется, они уже попали в документ.

На мой взгляд, также важно сделать разбивку по мясу. Не писать обобщённо «мясо и мясопродукты», а указать целевые значения по говядине, свинине, куриному мясу. А то сегодня по общему показателю результат достигнут, а если посмотреть, что происходит с говядиной, картина вырисовывается не очень радостная.

Если говорить о продовольственной безопасности страны, надо также заниматься импортозамещением семян и племенного скота и птицы. Сейчас тратятся миллиарды на их закупку. Для начала я бы обозначил порог хотя бы в 65% отечественных семян. В доктрину также надо записать средства производства для сельского хозяйства — техники и технологий. Мы критически зависим от импорта вакцин и средств защиты растений. Используем много зарубежной техники — 69% импортных тракторов, 23% зерноуборочных и 22% кормоуборочных комбайнов.

Ну и, конечно, самый важный показатель, который должен появиться в обновлённом документе, — экономическая доступность отечественного продовольствия для населения, рассчитанная с учётом рациональных норм потребления продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни. Иначе ни о какой продовольственной безопасности страны не может быть и речи.

Источник: https://aif.ru/money/economy/takaya_korova_nuzhna_samomu_mozhet_li_rossiya_sama_sebya_prokormit